El gobierno uruguayo avanza en la transformación del transporte público metropolitano, una reforma que busca mejorar la movilidad cotidiana de cientos de miles de personas en Montevideo, Canelones y San José. La ministra de Transporte y Obras Públicas, Lucía Etcheverry, presentó el 12 de noviembre ante el Consejo de Ministros los avances de un proyecto que contempla dos corredores principales de unos 50 kilómetros, frecuencias de entre dos y cuatro minutos y una nueva estructura de coordinación entre el gobierno nacional y las intendencias.
La iniciativa constituye uno de los proyectos de infraestructura y reorganización de servicios públicos de mayor alcance previstos para el área metropolitana. Su propósito es ofrecer un sistema de transporte más rápido, confiable y accesible, capaz de responder a las necesidades de quienes se desplazan diariamente para trabajar, estudiar o acceder a servicios esenciales.
Según la información presentada por el → Ministerio de Transporte y Obras Públicas (MTOP), la primera etapa alcanzaría aproximadamente a 300.000 usuarios diarios, una cuarta parte de las personas que utilizan el transporte público en el área metropolitana.
Dos grandes corredores para reorganizar el transporte
La propuesta comprende dos ejes de transporte de alta capacidad. El primero conectará el corredor de ruta 8, camino Maldonado y avenida 8 de Octubre con el centro de Montevideo. El segundo se desarrollará sobre avenida Giannattasio y avenida Italia.
Ambos corredores confluirán en el entorno de Tres Cruces, uno de los principales puntos de intercambio de pasajeros de la capital.
El proyecto contempla vías destinadas a ómnibus de tránsito rápido, conocidas internacionalmente como sistemas BRT, además de nuevas paradas, adecuaciones de circulación y espacios para otros modos de transporte.
La ministra Etcheverry señaló que el objetivo es alcanzar frecuencias de entre dos y cuatro minutos en los corredores principales. Esa meta, todavía sujeta a la ejecución del proyecto, permitiría reducir los tiempos de espera y mejorar la previsibilidad de los viajes.
Una agencia para coordinar las decisiones metropolitanas
La transformación no se limita a la construcción de infraestructura. También incluye una modificación de la organización institucional del transporte.
La Agencia del Sistema de Transporte Metropolitano fue creada por los artículos 327 y siguientes de la Ley 20.446, correspondiente al Presupuesto Nacional 2025-2029. Se trata de una persona jurídica de derecho público no estatal, vinculada al Poder Ejecutivo a través del MTOP.
Su cometido es gestionar proyectos de movilidad metropolitana de acuerdo con las políticas nacionales y en coordinación con las intendencias de Montevideo, Canelones y San José.
La estructura prevista comprende un Consejo Directivo Honorario integrado por representantes del MTOP, el Ministerio de Economía y Finanzas y los tres gobiernos departamentales. También contará con una Dirección General y un Consejo Consultivo con participación de empresas de transporte, trabajadores y usuarios.
Esta organización busca abordar una dificultad histórica: los desplazamientos cotidianos de la población no terminan en los límites administrativos de cada departamento, mientras que las competencias para planificar y gestionar el transporte se encuentran distribuidas entre distintas instituciones.
El nuevo organismo deberá contribuir a coordinar esas responsabilidades y establecer mecanismos de planificación que consideren el funcionamiento del área metropolitana como un sistema integrado.
Avances institucionales y próximos pasos
La creación legal de la Agencia no significó su funcionamiento inmediato. Durante 2026 se desarrollaron trabajos preparatorios mediante una unidad transitoria integrada por representantes de los ministerios y las intendencias involucradas.
El gobierno informó que el decreto reglamentario y los convenios necesarios para la implementación institucional registraron avances. Estos instrumentos deberán definir los mecanismos de funcionamiento, las responsabilidades de las partes y las condiciones de coordinación.
En febrero de 2026, el MTOP ya había puesto a disposición pública estudios técnicos vinculados con el proyecto. Los trabajos comprenden análisis de ingeniería, simulaciones de tránsito, circulación vehicular, infraestructura y aspectos urbanísticos.
La elaboración de esos estudios contó con cooperación técnica y recursos de organismos multilaterales, entre ellos el Banco Interamericano de Desarrollo, CAF y el Banco Mundial.
El cronograma apunta a 2027 y 2029
Durante la presentación del 12 de noviembre, Etcheverry señaló que el gobierno espera llegar a mediados de 2027 con los procesos licitatorios en curso.
El cronograma oficial plantea que los beneficios de la primera etapa de transformación puedan comenzar a observarse hacia fines de 2029.
Se trata de metas de planificación y no de obras ya adjudicadas o concluidas. Su cumplimiento dependerá de la finalización de los proyectos ejecutivos, los procedimientos de contratación, el financiamiento y la ejecución de las intervenciones previstas.
Empleo e inversión en infraestructura
El Poder Ejecutivo estima que las obras generarán aproximadamente 2.500 empleos directos durante la construcción y una cifra similar de empleos indirectos e inducidos.
Una vez que el sistema se encuentre funcionando, la estimación oficial contempla alrededor de 500 puestos permanentes asociados a su operación y mantenimiento.
El proyecto cuenta con recursos iniciales de cooperación y financiamiento internacional destinados a su preparación. No obstante, corresponde distinguir esos fondos de los recursos totales que serán necesarios para ejecutar la infraestructura, cuyo costo definitivo deberá establecerse en las siguientes etapas.
El transporte público como herramienta de integración social
Uno de los aspectos más relevantes de la reforma es su potencial impacto sobre la vida cotidiana de la población.
Los tiempos destinados al traslado representan una parte importante de la jornada de miles de trabajadores y estudiantes. Un sistema más eficiente podría reducir esperas, facilitar conexiones y mejorar las posibilidades de acceder a oportunidades laborales, educativas y culturales.
La ministra Etcheverry destacó precisamente la necesidad de que las personas recuperen tiempo de vida mediante un transporte más previsible y confiable.
La mejora del transporte colectivo también puede contribuir a disminuir la dependencia del automóvil particular y a utilizar con mayor eficiencia la infraestructura vial existente. Sin embargo, esos beneficios dependerán de la calidad final del servicio, su cobertura territorial y las condiciones de acceso para los usuarios.
Los desafíos que deberá resolver la reforma
La reorganización metropolitana presenta desafíos técnicos, financieros e institucionales que deberán ser atendidos durante su implementación.
Entre ellos se encuentran la integración de los servicios actuales con los nuevos corredores, las conexiones entre barrios, la accesibilidad para personas con discapacidad, la coordinación de horarios y la continuidad de los servicios durante las obras.
También será necesario definir con claridad los mecanismos de financiamiento y los criterios para evaluar la calidad del servicio, así como garantizar la participación de trabajadores, empresas y usuarios en los ámbitos previstos por la nueva institucionalidad.
La coordinación entre el gobierno nacional y los tres gobiernos departamentales será especialmente importante para evitar decisiones fragmentadas y asegurar que las inversiones respondan a las necesidades reales de la población.
Una transformación que deberá medirse por sus resultados
La presentación de los avances del transporte metropolitano representa una nueva etapa de un proceso iniciado anteriormente y respaldado por instrumentos legales, estudios técnicos y acuerdos institucionales.
La creación de una agencia especializada ofrece un mecanismo para coordinar políticas que hasta ahora dependían de distintas administraciones. Su utilidad concreta deberá evaluarse por la capacidad de mejorar los servicios, administrar los recursos con transparencia y cumplir los compromisos asumidos.
Para los usuarios, el resultado más importante no será la estructura administrativa en sí misma, sino la posibilidad de contar con viajes más rápidos, seguros, accesibles y confiables.
La reforma plantea, en definitiva, una cuestión de política pública que trasciende la infraestructura: cómo organizar el transporte para mejorar la calidad de vida y ampliar las oportunidades de quienes habitan y trabajan en el área metropolitana.
Fuentes y referencias
→ Presidencia de la República: presentación del 12 de noviembre de 2026.
→ IMPO: Ley 20.446, artículo 327, creación de la Agencia del Sistema de Transporte Metropolitano.
→ IMPO: Ley 20.446, artículo 328, estructura de la Agencia.
→ MTOP: publicación de estudios técnicos del proyecto.
→ Telenoche: declaraciones de Lucía Etcheverry, 12 de noviembre de 2026.
Medios.uy | Redacción
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